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    贵州省人民代表大会环境与资源?;の被峁赜谑∈烊舜笠淮位嵋橹飨沤桓渡笠榈摹豆赜谛薷?贵州省红枫湖百花湖水资源环境?;ぬ趵?的议案》审议结果的报告

    【字体:      打印本页    阅读量:次     发布时间:2018年06月01日    来源:省人大常委会办公厅

    山东群英会围选二走势图 www.xjsc6.com   (2018年5月30日在省十三届人大常委会第三次会议上)

      省人大环境与资源?;の被嶂魅挝?盛 荣

    省人大常委会:

      省十三届人大一次会议上,刘志坚等10位代表提出了关于修改《贵州省红枫湖百花湖水资源环境?;ぬ趵?以下简称《条例》)的议案,大会主席团决定交由省人大环资委研究办理。两湖《条例》事关贵阳大水缸,涉及上百万人饮用水。我委高度重视,对议案进行了认真研究。省人大常委会党组副书记、副主任袁周对议案办理工作提出了明确要求,广泛征求各方意见,进行专业评估。我委将议案文本送省人大常委会法工委、省发改委、省环保厅、省住建厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省政府法制办、贵阳市两湖一库管理局等相关部门和有关专家征求意见,并委托水利部长江水利委员会所属的长江水资源?;た蒲а芯克?,对《条例》修改内容进行评估。在此基础上,组织调研组进行了实地调研,最后形成审议结果报告,经省人大环资委第二次委员会会议审议通过。现报告如下:

      一、修改《条例》适应新时代要求

      红枫湖、百花湖是贵阳市、贵安新区、安顺市平坝区的主要饮用水水源地,流域面积1895平方公里。上世纪50年代末两湖修建时,水淹区涉及一百多个村寨1.9万居民,其兴建来之不易。在80年代初之前,两湖的水质非常清澈,符合国家地表水Ⅱ类水质标准。随着经济社会快速发展和人口不断增加,两湖流域工业废水、生活污水、农业面源污染急剧增加,2007年两湖水质降为Ⅴ类或劣Ⅴ类。为治理和?;ち胶?,还水质清澈洁净,2010年省人大常委会重新制定两湖《条例》,加大综合整治力度,监督有关部门依法贯彻执行。经各方不懈努力,两湖水质上升为目前的Ⅱ类或Ⅲ类,以法律为准绳推动两湖治理,《条例》功不可没。

      刘志坚等代表提出对《条例》修改的议案,充分体现了人大代表对两湖的关心和履职担当。根据相关部门和专家意见、长江水资源?;た蒲а芯克钠拦辣ǜ婕笆档氐餮辛私獾那榭?,修改《条例》十分必要,以适应生态文明新理念、新要求和上位法的修改。

      二、慎重考虑两湖水功能重新定位问题

      议案提出将两湖的水功能定位为“红枫湖水资源在确保城乡居民生活用水的前提下,兼顾生态环境调节、水能开发、旅游业发展、水上运动、工业和农业生产等方面的用水”,“百花湖水资源主要用于生态环境调节、水能开发、旅游业发展,兼顾工业和农业生产用水”。为维护两湖得之不易的?;こ晒?,?;ど习偻蛉说囊盟踩?,以及在严格?;は铝胶饔蛞廊淮嬖谘暇缦蘸捅;ぱ沽Φ南质?,应慎重考虑调整两湖功能。

      第一,红枫湖、百花湖是全国重要饮用水水源地。根据国务院2017年批复的《贵阳市城市总体规划》,预计到2020年两湖将为贵阳(中心)城区400万人口提供饮用水,饮用水水质关系民生,若将两湖饮用水功能重新定位,对水资源开发利用,将会极大消解饮用水源?;さ牧Χ?。

      第二,不同的水功能区有着不同的水质标准和?;な侄?。国家相关法律法规对饮用水水源地的?;び惺盅细竦墓娑?。根据《中华人民共和国地表水环境质量标准》(GB3838-2002),Ⅲ类以下水质主要适用于工业、农业、娱乐和景观用水,不能作为饮用水源。两湖水源水质经过各方不懈努力才上升为目前的Ⅱ类或Ⅲ类,理应继续巩固坚持。

      第三,我省是工程性缺水严重的省份,水资源地域分配不均和年内分配不均同时并存。在2011年遭遇的60年一遇的特大旱灾中,我省900多万人受灾,近200万人因灾发生临时饮水困难。贵阳市出现近40万人因旱饮水困难,在当年抵御灾情、保障居民饮水问题上,两湖发挥了重要的作用。因此,保留两湖饮用水水源地,将为风险防范多出一个选择和保障。

      三、依据现有法律法规,加大两湖水资源环境?;ちΧ?/p>

      今年4月,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上明确要求,要打好污染防治攻坚战,打几场标志性重大战役,其中就包括水源地?;?。为深入贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大?;?、不搞大开发”的决策部署,今年生态环境部、水利部联合安排部署全国集中式饮用水水源地环境?;ぷㄏ钚卸?。虽然两湖流域相关部门在水资源环境?;ど?,做了大量卓有成效的工作,但从去年中央和省级环保督察组的督察结果来看,两湖流域水资源生态环境?;と源嬖凇安蛔魑?、乱作为、慢作为”现象。为切实打好水污染防治攻坚战,?;ず昧胶饔蛩试?,议案中提及的“建立河长制湖长制、设立生态红线管理制度、规范大数据应用、完善目标责任制”等内容,国家、贵州省、贵阳市的法律法规和规章均有规定,可依照执行。

      目前,省十三届人大常委会立法规划已将《条例》的修改列入其中。我们将按照立法规划和年度立法计划安排,将《条例》修改列入明年的重点立法调研内容,进一步加强调研,积极吸纳有益的意见和建议,在《条例》修改时把好的经验写进去,积极推动我省经济社会发展和生态文明建设,让人大代表满意,让人民群众满意。

      以上意见,请予审议。

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